“十二五”時(shí)期我市發(fā)展具有良好基礎(chǔ)�！笆�一五”時(shí)期是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是發(fā)展又好又快、群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、逐漸彰顯特色的五年。五年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市的目標(biāo)，全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)，堅(jiān)持民生為本、經(jīng)濟(jì)為基，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，人民生活不斷改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展水平明顯提高，為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨臨海市第十二屆代表大會(huì)第五次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和浙江省委十二屆八次全會(huì)精神，全面分析市內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研究今后五年我市發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就編制我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(2011-2015年)提出如下建議：

一、加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

(一)“十二五”時(shí)期我市發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，在“后危機(jī)時(shí)期”，世界政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行重大調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)期，這加大了我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力;同時(shí)，后危機(jī)時(shí)期可能催生新一輪技術(shù)革命，將為我市提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)提供了難得機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變;國(guó)家部署新一輪沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局，推進(jìn)形成開發(fā)開放新格局;我省強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，臺(tái)州市實(shí)施“四大”戰(zhàn)略，為我市東部開發(fā)、頭門港建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得機(jī)遇。從市內(nèi)看，我市將進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁入工業(yè)化高級(jí)階段的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我市已成為臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要區(qū)塊，省里已批準(zhǔn)設(shè)立頭門港工業(yè)園區(qū);同時(shí)，將頭門港開發(fā)列入了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，頭門港區(qū)作為浙江省新興重要港口，將有效地融入上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，使發(fā)展的關(guān)鍵期成為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但也要看到，我市人均經(jīng)濟(jì)總量偏低，增長(zhǎng)方式亟需轉(zhuǎn)型，資源和環(huán)境壓力加劇;制造業(yè)整體素質(zhì)不高，服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體的城市化水平不高，城鎮(zhèn)功能有待進(jìn)一步提升;開放水平有待提高，軟實(shí)力仍需加強(qiáng);民生問題日漸凸顯，和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重等。這些挑戰(zhàn)和問題需要我們高度重視，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。綜合判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，對(duì)此我們既耽誤不得，更失誤不起，亟需加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，以寬廣的全球意識(shí)、開放的戰(zhàn)略思維和統(tǒng)籌的根本方法，走在前列，干在實(shí)處，開創(chuàng)具有時(shí)代特征、臨海特色的科學(xué)和諧發(fā)展新局面。

(二)制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、臺(tái)州市委“四大”戰(zhàn)略，圍繞“港口引領(lǐng)、陸海聯(lián)動(dòng)、多極發(fā)展、全面跨越”總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為根本目的，致力于提升競(jìng)爭(zhēng)力，致力于建設(shè)頭門港區(qū)，致力于打造宜居幸福城市，致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，致力于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展。